原貫太オフィシャルブログ

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【2017年はどうなる?】ヨーロッパ到達の難民の数、2016年は前年比3分の1に

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2016年ヨーロッパ到達の難民は36万人

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photo by Ggia (European migrant crisis - Wikipedia)

 

2016年に地中海を渡ってヨーロッパに到達した難民や移民の数は、100万人を超えた2015年と比べて約3分の1である36万3348人だったと、国際移住機関(IOM/International Organization for Migration)欧州対外国境管理機関(Frontex)が今月6日に発表した。

 

その一方で、ヨーロッパを目指す途中に地中海で死亡もしくは行方不明になった人は少なくとも5079人確認されており、過去最悪の数値となっている。2015年は約3800人だった。

 

 

大きく減少した理由はトルコとの難民送還合意

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年が明けたばかりの2016年2月中旬地点では、既に82000人以上の移民・難民が海を渡りヨーロッパに到達していた。にも関わらず、1年間の合計移民・難民数が前年比で約3分の1まで減少したこととなったが、その大きな理由はEU-トルコ間の難民送還合意にある。

 

トルコはその地理的な要因から、移民や難民が多く流入しやすい。2016年12月22日時点では、280万人以上のシリア難民がトルコに滞在している。また、シリアのみならずイラクやアフガニスタン出身の難民も流入しており、トルコは310万人以上の難民を抱える、世界最大の難民ホスト国となっている。

 

また、2015年にトルコから海を渡ってEU加盟国であるギリシャに流入した難民は85万7000人を記録しており、EU諸国が移民・難民の流入に関して対応策を取るには、トルコとの協力・連携が欠かせない。

 

EU加盟のための交渉を2005年から行ってきたEU-トルコだが、上述したように多くの難民を抱えているトルコに対する支援強化として、2015年11月から両国間の非正規移民の流出入の抑制などを目的にした「EU・トルコ共同行動計画(Joint Action Plan with Turkey)」を始動している。この共同行動計画を実践していく過程で、昨年3月にはEU-トルコ間で難民送還合意が締結された。

 

EU-トルコ間難民送還合意の主な内容は、以下の通りだ。

 

・トルコからギリシャ諸島に渡る全ての新たな非正規移民と、難民認定を受けられなかった庇護申請者をトルコに送還し、その費用はEUが担う

・トルコがギリシャ諸島からの送還を受け入れるシリア人1人に対し、トルコからEU加盟国にシリア人1人を定住させる

・EUは「トルコのための難民ファシリティ」(後述)において当初拠出が予定されている30億ユーロの支払いを速め、3月末までに第一弾のプロジェクト群への資金が確実に支給されるようにする。資金を使い切った後、2018年末までの追加資金30億ユーロについて決定する

・シリア国内で同国民や避難民がより安全な地域で暮らせるよう、人道的状況を改善させるためのあらゆる共同取り組みにおいてトルコと連携する

(引用元サイト:EU・トルコの難民対策合意―その背景と進捗状況 | 駐日EU代表部公式ウェブマガジン EU MAG

 

3月20日以降にトルコを経由してギリシャに到達した不法移民は、全てトルコへと送還できることになったのだ。1年が終わってみれば、2016年にトルコからギリシャへと入った難民らの数は18万2500人となっており、2015年の85万7000人と比べて実に2割まで減少している。

 

これだけ大きく減少した背景として、実際にギリシャからトルコへと戻された難民・移民がいる一方で、多くの人々が「(難民送還合意があるために再びトルコへと送還される可能性があるため)命を懸けてまでギリシャに渡る価値はない」と、地中海を渡るのを踏みとどまったことが挙げられる。

 

その一方、昨年5月にはギリシャ司法当局が、トルコは国際法に定められている難民のための「安全な第3国」に適していないとの判断を下しており、このEU-トルコ間の難民送還合意には広く疑問が呈されてきた。

 

トルコの難民受け入れ体制には様々な問題が指摘されており、教育や労働の機会、また医療へのアクセスが十分に確保されているとは言い難い状況だ。昨年7月のロイター通信では、トルコ国内に滞在する多くのシリア難民の子どもが、縫製工場での勤務など児童労働に従事していることが指摘されている。

 

 

2017年、ヨーロッパに到達する難民は?(後日追記)

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photo by Haeferl

 

2017年8月のUNHCR(国連難民高等弁務官事務所)の発表によれば、2017年の前半にヨーロッパに到達した難民・移民の数は、2016年前半と比べて減少している。その大きな理由として、海ルートでトルコからギリシャに渡った人が94%減少したことが挙げられている。その一方で、北アフリカからイタリアへと渡った難民の数は昨年と同レベルで、6月末時点で83,752人となっている。

 

フィリッポ・グランディ国連難民高等弁務官は、「平和構築、開発、安全かつ正規の手段の確立への努力なしに、ヨーロッパに到着する難民や移民の人数を減らす方策を取ることは道徳的に容認できない」と述べている。

 

 

今年6月20日の「世界難民の日」にあわせて発表されたUNHCRの報告書によれば、世界中にいる国外に逃れた難民や難民申請者、国内で住居を失った避難民の合計が、2016年末時点で過去最高の推計6560万人に上ったとされている。

 

一方で、数値だけで難民問題を見てしまうことは、「難民」という存在を固定的イメージで捉えてしまうことへ繋がりかねない。そのひとり一人に顔があり、名前があり、家族があり、そして人生があるという事を、私たちは忘れてはならない。

 

 

 

 

 

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